新型冠状病毒感染的肺炎疫情产生以来，在劳动法层面引出了很多争议问题，每个问题都引起了大家广泛和深度的讨论。最近的一个热点话题是：如何理解《工资支付暂行规定》第十二条语境下的“一个工资支付周期”？
《工资支付暂行规定》是原劳动部于1994年12月6日发布，并于1995年1月1日实施的部门规章，既然是早已有之，为何会在近期引发大家对它的一个条文的热议呢？因为，在本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中，各地政府对辖区企业基本上都作出了延迟复工复产的决定，且目前的主要处理意见是要求企业该期间内参照《工资支付暂行规定》第十二条进行工资支付。
《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第十二条规定：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
前述条文提到了“一个工资支付周期”的概念，由于国家层面对何谓“一个工资支付周期”没有进一步明确，大家基于不同的角度产生了不同的理解，随即产生争议并引发讨论。
从目前的梳理来看，在月薪制情形下，对于“一个工资支付周期”的理解，有如下几种观点：
第一种观点：按照自然月理解（自然月是指每个月1号到该月的最后一天），即仅指停工停产的当月处于“一个工资支付周期”，下月属于“超过一个工资支付周期”；
比如，单位3月3日起停产，3月3日到3月31日期间均属于3月份这个“工资支付周期内”，4月1日起因为进入4月份这个新的“工资支付周期内”，因而属于超过“一个工资支付周期”。
第二种观点：从停工停产之日起计算一个月，为“一个工资支付周期”；
比如，单位3月3日起停产，3月3日到4月2日为一个“工资支付周期内”，4月3日起超过“一个工资支付周期”。
第三种观点：按照单位实际结算月工资的具体时间段来理解，如上月26日至本月25日为单位实际计薪周期，自企业停工停产第一天开始起算，至停工停产后出现的第一个计薪周期结束，为“一个工资支付周期”。
比如，单位3月3日起停产，3月3日到3月25日期间属于“2月26日至3月25日”这个“工资支付周期内”，3月26日起因为进入“3月26日至4月25日”这个新的“工资支付周期内”，因而属于超过“一个工资支付周期”。
是不是觉得观点一和观点三很复杂，很烧脑？我们先不讨论对错，再举例子来对比看一下。
如果单位3月24日停产，停产期限为40天：
按照观点一，单位的计薪周期为自然月，则只需3月24日至3月31日期间支付正常工资；
按照观点二，3月24日至4月23日期间支付正常工资，依然为1个月；
按照观点三，单位的计薪周期为上月26日至本月25日，则只需3月24日至3月25日期间支付正常工资。
经过对比会发现，停工停产超过一个月的情形下，按照观点一或观点三来计算，停工停产期间，支付正常工资的天数是动态的，而按照第二种观点则是静态的，即月薪制下都是一个月。
笔者赞同第二种观点，理由如下：
1.“工资支付周期”不等同于“计薪周期”。
计薪周期，是指用人单位计算工资的起止时间。实行月薪制的情形下，通常以一个自然月为计薪周期，如2020年1月1日至2020年1月31日为一个计薪周期，以此类推。也有未采用自然月，如2020年1月15日至2020年2月15日为一个计薪周期，以此类推。
支付周期，是指用人单位按规定支付劳动者工资的时间间隔。实行月薪制的情形下，如2020年1月15日发放2019年12月份的工资（以自然月为计薪周期），2020年2月15日发放2020年1月份的工资（以自然月为计薪周期），则2020年1月15日至2020年2月15日之间为一个支付周期，间隔期限为一个月。
因此，计薪周期与支付周期是不同的概念，而《工资支付暂行规定》第十二条采用的是“支付周期”的概念，观点一和观点三实际上用“计薪周期”取代了“支付周期”，本质上是同一种观点，且不符合《工资支付暂行规定》的规定。
2.《工资支付暂行规定》第十二条语境下的“一个工资支付周期”，仅跟工资制度的类型有关。
《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第七条规定：工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。
由此可知，法规层面允许用人单位按照月薪、周薪、日薪等方式来确定工资支付周期，即不具有唯一性。因此《工资支付暂行规定》第十二条才采用了“一个工资支付周期”这样的概括表述，这是基于简化条文表述的需要。如果不这样操作，《工资支付暂行规定》第十二条的条文内容，可能会按照如下内容呈现：
用人单位按月支付工资的，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个月内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个月的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
用人单位按周支付工资的，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一周以内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一周的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
用人单位按日支付工资的，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一日以内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一日的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
因此，《工资支付暂行规定》第十二条语境下的“一个工资支付周期”，可根据工资制度的不同，用“一个月”、“一周”或“一日”来取代和理解。
3.地方意见可以作为参考依据
虽然国家层面没有明确规定，但笔者注意到有些地方意见有所提及，可以给大家作为参考依据。
重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行原劳动部《工资支付暂行规定》有关问题处理意见的通知（渝劳社办发〔2001〕6号）
二、《工资支付暂行规定》第十二条所称“一个工资支付周期”是指用人单位按规定支付劳动者工资的时间间隔。实行月薪制的，一个工资支付周期为1个月，实行周、日工资制的，一个工资支付周期为1周、1日。
四川省劳动厅转发劳动部《关于印发对
二、《工资支付暂行规定》第12条所称的。“一个工资支付周期”是指用人单位按规定支付劳动者工资的时间间隔。实行月薪制的，一个工资支付周期为一个月，实行周、日工资制的，一个工资支付周期为一周、一日。
因此，《工资支付暂行规定》第十二条语境下的“一个工资支付周期”，仅跟工资制度的类型有关，实行月薪制的，一个工资支付周期为一个月，实行周、日工资制的，一个工资支付周期为一周、一日。周期确定以后，自停工之日开始起算对应周期，并结合停工期限来确定相应的工资标准。
公安备案号：34080202000488